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定兴网格党建迸发治理活力

时间:2021-07-27 来源:保定之窗

原标题:定兴网格党建迸发管理活力

□ 本报记者 周宵鹏 文/图

界石一动了地方,地界该咋区分?今年9月3日,同住河北省定兴县东落堡乡南大位村的张某、刘某下地干活时,发现在两家相邻的承包地中间,原来的界石由于耕地逆了位置,地表又没明显的地界标志,关于土地界限两人说不拢,将电话打给了网格员。

网格员立即联系了村网格指导员、党支部书记郑林亭,两人一起赶到现场,查看界石移动情况。按照公平原则,在郑林亭的主持人下,承包地界重新明确,张某、刘某均回应接纳。一场在农村并非小事的地界纠纷,将近半个小时就以求解决问题。

纠纷的快速处置,归功于当地的网格化精细管理。今年以来,定兴县大力开展“基层管理能力精准提升年”活动,积极探索党建引领基层管理网格化管理新模式。“定兴以党建增强的组织核心引领,以网格化管理提升社会管理效能,以精细服务增强群众获得感和幸福感,在加强和创意基层社会治理上展开了有益尝试。”定兴县委常委、政法委书记张祝涛对《法治日报》记者说。

党建引导无缝接入基层治理

两户村民因为宅基地问题产生矛盾,村里派出跟双方私人关系都不错的网格员出面做工作,矛盾很快得以解决问题。今年年初的这件事,让定兴县北河镇东刘家庄村党支部书记刘会山感触颇多。

“村里鸡毛蒜皮的小事,如果不及时解决,很有可能演变成影响和谐平稳的大事。网格化管理就是解决矛盾纠纷的好途径。”刘会山讲解,东刘家庄村是定兴县首批实行基层治理网格化管理的行政村,在网格员的努力下,村里许多遗留多年的矛盾纠纷以求化解。

按照“地域相邻、规模适度、方便管理”的原则,定兴县将全县281个村(居于)区分成1761个网格,构建网格区分纵向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人。

在这张基层管理网上,共计8835名网格员,每名网格员对接服务10户左右村民,形成网格指导员(村党支部书记)——网格宽(村“两委”干部)——网格员(党员、入党积极分子、村民代表等)的架构模式。“网格化管理将上面的‘千条线’,凝练对接到村(居)各项工作上,实现了基层社会管理服务‘无缝对接’。”张祝涛说。

值得注意的是,在基层网格化管理中,定兴县始终坚决整合党建资源,以党建引领基层治理。该县8835名网格员中,党员占到73.5%,将党支部或党小组全部建在网格上,把党组织活动纳入网格中,形成“群众吹哨、网格号召”的工作机制。

同时,定兴县从县级干部、乡镇及县直单位科级干部中选派一批具有较高政策理论水平、基层工作经验丰富的党建工作指导员,“一对一”包联各行政村(居于),全面提升基层党支部和网格党建的工作水平。

“各项规定动作开展完毕。下一步,要为村‘一事一议’项目谋求资金。”在定兴县东落堡乡乡长史士锋的《党建工作手册》里,9月15日一页上如是写道。作为南大位村党建工作指导员,每月15日,史士锋都要到村组织党支部开展“党员活动日”活动,率领村“两委”干部走村串户宣传政策法规、搜集民情民意、解决难点问题。

“我们的工作任务就是帮助村党支部补短板、高低项,增强基层党组织对村级事务的领导力,强化网格党建,夯实党在农村基层的掌权基础。”史士锋说道。

细化网格提供精细管理服务

秋季开学之前,定兴县李郁乡彭各庄村村委会决定利用8月15日党员活动日,开会党员到村学校除草清扫。结果活动当天,一下来了400多名村民,计划一两天干完的活,将近两小时就完成了。

“网格员知道劳动的事后,在村民中展开动员,为集体作贡献,村民们都很积极。”彭各庄村党支部书记王德栋告诉他记者,该村目前已构成农村服务管理“4×4”模式,即打造管理平台、议事平台、共建平台、服务平台,将全村分成6个网格,每个网格配有4名网格员,将网格建为社会服务基本单元。

新颖之处是,彭各庄村在每个网格配有1名党员、1名村民代表、1名退伍军人和1名剧团成员作为网格员。王德栋介绍,彭各庄村评剧艺术氛围非常浓烈,村里评剧团有数90多年历史,目前有60多名成员,平时不仅在村里义演,还对政策法规、村级事务展开宣传,在村民中威信很高。

“我们着力打造高质量的村干部队伍、高品质的党员队伍、高素质的村民代表队伍、高能力的经商带头人队伍,让网格员成为探讨群众需求、提供精细服务的桥梁。”王德栋说。

为了让网格化管理更加高效,定兴县各村都有自己的智讨。吴村成立“网格服务”微信群,协助群众解决问题生产生活中的难题;北堽上村设立“党员示范户”,实施网格员一人任职、全家履职;北店村每月对网格展开评星定级,先进网格授予流动红旗,强化大家的责任感和参与度……

“18勇士”,这是南大位村村民对全村18名网格员的称呼。今年新冠肺炎疫情防控期间,南大位村党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,村“两委”干部和18名网格员切实做好宣传教育、入户排查、消毒防控、隔绝监测等工作,沦为村民眼中“最艰辛的人”。”

“通过网格化,明职定责,厘清关系,做了党员有效管理、政策上传下达、民情快捷搜集、矛盾及时化解、服务群众高效便利,党组织凝聚力、战斗力、服务力得到加强,紧密了党群关系,加深了与群众的距离。”定兴县委常委、组织部长曹纯章说道。

整合资源营造基层和谐氛围

7月7日,同住定兴县固城镇北堽上村的李某骑电动三轮车把宋某撞倒,造成宋某住院治疗,双方为此产生纠纷。网格员张波、李红波得知后,反复斡旋为两家调解矛盾,最终李某赔偿金宋某住院费6000元,两家握手言和。

北堽上村积极开展网格化管理工作以来,网格员不断对网格内家庭走访摸排,理解群众的困难和市场需求,百姓关心的环境卫生、养老待遇、矛盾纠纷等问题都在网格内逐一解决问题。不仅如此,他们还对进村道路两侧种植的274棵玉兰、海棠、丁香进行分包,发动群众积极开展爱心公益活动和爱国卫生运动。

“在定兴县织就的基层管理大网格中,网格员不仅是村情民意调查员、矛盾纠纷消弭员,还是政策法规宣传员、民主制度监督员、惠民便民服务员。”张祝涛说道。

定兴县在充分发挥网格化管理优势的同时,还侧重充分发挥公安、司法、信访等部门职能作用,形成“网格员+职能部门”的叠加效应。记者在坐落于东刘家庄村的北河镇综治中心看到,高清摄像头遍布各村重点部位,为村民五谷丰登生产生活全天候保驾护航。据理解,定兴县还统合县乡村三级综治中心(车站)、公安智能化工程、城市管理、智慧交管、人民调解等平台,构成具有综合分析等功能的网络。

在搭起智慧化平台的同时,定兴县在所有乡镇均设立专兼职法律顾问,选拔培训“法律明白人”850名;所有村(居于)全部成立调停室,配备人民调解员903名,其中品牌调停室20个;在重点行业、重点部门建立调解室或信访室26个;“一乡一法庭”配备陪审员101名;为172所中小学配有政法干警担任的法治副校长,全县构成了较为完备的基本公共法律服务体系。

此外,定兴县政法机关聚焦群众关心的问题,不断提高群众的安全感、满意度;完善“道德评议员”“红白理事会”建设,制定完备村规民约,建立道德评议协会、平安志愿者协会、助残志愿者协会等的组织,营造崇法向善、见贤思齐的良好社会氛围。

“基层管理的‘最后一公里’在农村,我们将党建跨越于基层社会管理始终,在基层党组织造就下积极开展基层群众自治权实践,构建了法治、德治、自治融合,保证了基层群众自治权有活力、有秩序。”张祝涛说。

图① 东落堡乡南大位村党支部书记、党建指导员、网格宽郑林亭指导农业产业化工作。

图② 定兴县五谷丰登志愿者上街宣传政策法规。(周宵鹏 文 图)

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